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 从人口地区分布看区域经济发展,东北地区问题比较突出

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  从人口地区分布看区域经济发展,东北地区问题比较突出

  第七次全国人口普查数据公布,全国人口共141178万人,与2010年(第六次全国人口普查数据)的133972万人相比,增加7206万人,增长5.38%。其中,东部地区人口占39.93%,中部地区占25.83%,西部地区占27.12%,东北地区占6.98%。与2010年相比,东部地区人口所占比重上升2.15个百分点,中部地区下降0.79个百分点,西部地区上升0.22个百分点,东北地区下降1.20个百分点。

  
      不难看出,东部地区仍然是人口的聚集地,对全国人口产生聚集效应,且吸取的力量很大,10年时间,吸聚了3000多万人口。东部地区对人口的吸聚,主要是经济发展较快、城市群效应体现。如长三角、珠三角地区,都是通过城市群吸聚人口。这一点,从流动人口的变化上也能得到证明。普查数据显示,流动人口为37582万人,其中,跨省流动人口为12484万人。与2010年相比,流动人口增长69.73%。如此规模的流动人口,自然会带来人口地区分布的差别。经济发达地区成为人口的吸聚地,也就十分正常了。如广东,与2010年相比,人口占比增长了1.14个百分点,主要是深圳、广州、东莞、珠海等地吸聚人口能力不断增强。浙江在全国的人口占比也提高了0.51个百分点,与浙江近年来数字经济发展比较好有着密切关系。江苏人口占比增加幅度不大,只有0.13个百分点,主要是江苏的城市容量已经接近饱和,特别是苏南地区,有人无地矛盾逐步突出。福建人口占比也提高了近2个百分点,与福建产业发展较好不无关系。

  而从其他地区的人口分布情况来看,中部地区出现人口占比下降,则主要是因为中部地区在过去十年中,没有出现东部地区那样的城市群。更多情况下,都还是单个城市在发展,且发展较好的城市不是很多,只有武汉、郑州、合肥、长沙等少数城市,未呈现东部地区那样整体向上推进的格局。因此,除河南外,安徽、湖北、湖南、江西等,人口占比都呈下降格局。在这样的情况下,中部地区人口占比出现下降,也就比较好理解了。因此,中部地区如何通过建立区域发展规划,推动城市群发展十分重要。

  
      有点令人意外的是,西部地区人口占比出现了反弹现象,与2010年相比,人口占比提高了0.22个百分点。虽然占比提高幅度不大,但是,作为人口净流失地区,能够出现人口占比上升,确实让人感到高兴。一方面,西方地区通过自身努力,流动人口开始反流。特别是近几年来,人口返乡的趋势还比较明显;另一方面,东西部结对挂钩、加大对西部地区的扶持力度、脱贫攻坚等政策措施的出台,也让西部的产业发展呈现积极向上迹象,人口返乡步伐明显加快。也正是因为如此,重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆等地,都出现了人口占比提高的现象。

  比较令人担忧的,是东北地区人口的流失。普查数据显示,东北地区人口占比下降了1.20个百分点,短短的十年时间,人口减少了1600多万。特别是黑龙江,人口占比下降了0.6个百分点,辽宁、吉林也分别下降了0.25和0.29个百分点。东北地区出现人口占比下降的原因,主要是人口外流现象十分严重,投资不过山海关、人口不回山海关的问题越来越突出。造成东北地区人口外流的原因,则主要是产业发展落后,钢铁、煤炭等资源型、重工型产业都走到了枯竭和瓶颈阶段,很难再有更好的发展前途。而人的观念又没有走出传统国有企业的框框,很难适应市场经济要求,适应经济发展节奏,继而造成东北的营商环境面临很大的压力。因此,如何通过加大改革力度、加快观念转变,改善东北的营商环境,是最为紧要的问题。

  从人口地区分布的情况也不难看出,人口在地区间的变化,主要是随着经济的变化而变化,随着城市的发展而发展。而城市的发展,又依赖于城市群的建立,依赖于城市之间的联动发展。特别是东部地区和中部地区相比,东部地区走的是城市群之路,中部地区走的是单打独斗。因此,人口的流动就出现了很大变化,单个城市发展较快,无法对地区人口产生明显影响,城市群发展,则对人口影响很大,吸聚人口的效应很强。

  
      从总体上讲,此次人口普查,从人口的地区分布情况来看,较好地反映了经济社会发展的规律,也对于下一步制定区域经济发展规划、出台推动区域经济联动发展政策、促进城市群建设等,都将提供非常有效的依据。虽然人口红利不再那么丰厚,但是,发展好区域经济,仍然能够产生人口红利。

  谭浩俊

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